Ngày 10/11/2026, Sở Nội vụ ban hành Công văn 28771/SNV-VLATLĐ, theo đó TP. HCM hướng dẫn 2 cách nộp báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 cho mọi đơn vị có thuê mướn lao động trên địa bàn. Báo cáo lập theo Mẫu số 01/PLI Phụ lục I 第145/2020/ND-CP号法令, số liệu tính đến ngày 15/11/2026 và phải gửi trước ngày 05/12/2026. Sau thời hạn này, Sở Nội vụ không tiếp nhận.
Đây cũng là kỳ báo cáo năm đầu tiên áp dụng Nghị định 283/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 10/9/2026, thay thế Nghị định 12/2022/NĐ-CP). Hành vi không báo cáo tình hình thay đổi về lao động bị phạt từ 5 đến 10 triệu đồng với cá nhân, gấp đôi với tổ chức. Các chuyên gia tại MAN với 30 năm kinh nghiệm lưu ý: một báo cáo lao động lệch số liệu với hồ sơ BHXH và 个人所得税结算 thường là điểm khởi đầu của rủi ro thuế khi bị kiểm tra.
Thông tin tóm tắt TP. HCM hướng dẫn 2 cách nộp báo cáo sử dụng lao động 2026
- 那是什么？ Báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 tại TP. HCM là báo cáo định kỳ hằng năm về tình hình thay đổi lao động, lập theo Mẫu số 01/PLI, gửi Sở Nội vụ TP. HCM theo hướng dẫn tại Công văn 28771/SNV-VLATLĐ.
- 它是用来做什么的？ Để cơ quan quản lý nắm biến động lao động; Sở Nội vụ dùng kết quả tổng hợp làm cơ sở xác nhận việc chấp hành pháp luật khi cơ quan khác yêu cầu.
- 这适用于哪些人？ Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động và có trụ sở hoặc địa điểm hoạt động tại TP. HCM.
- Khi nào: Số liệu tính đến 15/11/2026; nộp trước ngày 05/12/2026, qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia hoặc Google Form của Sở Nội vụ.
TP. HCM hướng dẫn 2 cách nộp báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 theo văn bản nào?
Trước khi đi vào thao tác, doanh nghiệp cần nắm đúng “chuỗi văn bản” phía sau nghĩa vụ này. Hiểu đúng căn cứ giúp kế toán và nhân sự trả lời được câu hỏi của đoàn kiểm tra, thay vì chỉ làm theo thói quen.
Công văn 28771/SNV-VLATLĐ quy định những gì?
Công văn 28771/SNV-VLATLĐ do Sở Nội vụ TP. HCM ban hành ngày 10/11/2026, trích yếu “thực hiện Điều 4 Nghị định 145/2020/NĐ-CP về báo cáo sử dụng lao động”. Văn bản do Phó Giám đốc Sở Trần Quốc Khánh ký (KT. Giám đốc).
Các thông tin chính của công văn:
- 根据： Nghị định 145/2020/NĐ-CP và Nghị định 129/2025/NĐ-CP; triển khai Điều 4 Nghị định 145/2020/NĐ-CP đã được sửa đổi bởi Nghị định 35/2022/NĐ-CP.
- Kính gửi: Các Sở, ban, ngành Thành phố; Ban Quản lý các Khu chế xuất và Công nghiệp, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp Công nghệ cao; UBND các phường, xã, đặc khu Côn Đảo; doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn lao động tại Thành phố.
- Nội dung báo cáo: Tình hình sử dụng lao động năm 2026 theo Mẫu số 01/PLI Phụ lục I Nghị định 145/2020/NĐ-CP, tính đến ngày 15/11/2026.
- 期间： Trước ngày 05/12/2026.
- Đầu mối hỗ trợ: Phòng Việc làm – An toàn lao động, Sở Nội vụ, điện thoại (028) 38295900, số nội bộ 211.
Nghĩa vụ báo cáo bắt nguồn từ đâu?
Nghĩa vụ gốc nằm ở khoản 2 Điều 12 Bộ luật Lao động 2019. Nguyên văn:
“2. Người sử dụng lao động phải khai trình việc sử dụng lao động trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động, định kỳ báo cáo tình hình thay đổi về lao động trong quá trình hoạt động với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và thông báo cho cơ quan bảo hiểm xã hội.”
Điều 4 Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết nội dung này. Từ 01/7/2025, việc định kỳ báo cáo tại khoản 2 Điều 4 được thực hiện theo Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP (phân định thẩm quyền chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực của Bộ Nội vụ). Cơ quan tiếp nhận là Sở Nội vụ, thay cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trước đây; việc thông báo gửi cơ quan bảo hiểm xã hội khu vực.
Một số đoạn nguyên văn của Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP cần lưu ý:
- Về kỳ báo cáo: “Định kỳ 06 tháng (trước ngày 05 tháng 6) và hằng năm (trước ngày 05 tháng 12),”
- Về phương thức: báo cáo “thông qua cổng Dịch vụ công Quốc gia theo Mẫu số 01/PLI”
- Về trường hợp ngoại lệ: “Trường hợp người sử dụng lao động không thể báo cáo tình hình thay đổi lao động thông qua cổng Dịch vụ công Quốc gia thì gửi báo cáo bằng bản giấy theo Mẫu số 01/PLI Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 145/2020/NĐ-CP đến Sở Nội vụ và thông báo…” đến cơ quan bảo hiểm xã hội khu vực nơi đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện.
- Riêng lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế, người sử dụng lao động còn phải gửi thông tin đến Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế (nội dung do Nghị định 35/2022/NĐ-CP bổ sung). Đây là lý do Công văn 28771 gửi cả Ban Quản lý các Khu chế xuất và Công nghiệp, Khu Công nghệ cao.
Như vậy, kỳ cuối năm 2026 mà Công văn 28771 hướng dẫn chính là kỳ báo cáo “hằng năm (trước ngày 05 tháng 12)” theo quy định trên.
Ai phải nộp báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 tại TP. HCM?
Đối tượng theo Công văn 28771 rộng hơn nhiều người nghĩ. Không chỉ công ty, mà bất kỳ chủ thể nào có thuê lao động và có “chân” tại TP. HCM đều thuộc diện.
- Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã có thuê mướn, sử dụng người lao động.
- Hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng người lao động.
- Điều kiện địa bàn: có trụ sở hoặc địa điểm hoạt động trên địa bàn TP. HCM.
Ví dụ thực tế: Công ty A có trụ sở tại Bình Dương cũ, nhưng mở một địa điểm kinh doanh tại TP. HCM với 8 nhân viên. Theo câu chữ của công văn, đơn vị này vẫn thuộc đối tượng báo cáo tại TP. HCM vì có địa điểm hoạt động trên địa bàn. Nhiều doanh nghiệp bỏ sót trường hợp này vì nghĩ chỉ trụ sở chính mới phải báo cáo.
Theo góc nhìn từ MAN, sau khi sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025, địa giới TP. HCM đã mở rộng. Doanh nghiệp trước đây đăng ký tại địa phương khác nay có thể đã nằm trong địa bàn Thành phố, nên cần rà soát lại địa chỉ trụ sở, chi nhánh, địa điểm kinh doanh trước kỳ nộp.
Cách 1: Nộp báo cáo qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia như thế nào?
Đây là phương thức chính mà cả Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP và Công văn 28771 đều đặt lên đầu. Doanh nghiệp thực hiện thủ tục liên thông “đăng ký điều chỉnh đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và báo cáo tình hình sử dụng lao động” tại https://dichvucong.gov.vn/.
Các bước thao tác trên Cổng gồm những gì?
Trình tự phổ biến khi nộp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia:
- Đăng nhập Cổng Dịch vụ công Quốc gia bằng tài khoản doanh nghiệp (chữ ký số USB token).
- Tìm thủ tục “Liên thông đăng ký điều chỉnh đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN và báo cáo tình hình sử dụng lao động”.
- Chọn “Nộp trực tuyến”, khai thông tin và chọn cơ quan nhận báo cáo là Sở Nội vụ nơi đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện.
- Cổng lấy dữ liệu lao động từ hệ thống cơ sở dữ liệu bảo hiểm xã hội.
- Cổng tự động gửi báo cáo về hệ thống một cửa của địa phương theo kỳ báo cáo.
Vì sao cách 1 được ưu tiên?
Lý do nằm ở bước 4: dữ liệu được kéo từ hệ thống BHXH. Một lần nộp vừa điều chỉnh BHXH, vừa hoàn thành nghĩa vụ báo cáo, số liệu đồng nhất giữa hai cơ quan.
Điểm yếu cũng nằm ở đó. Nếu doanh nghiệp chưa báo tăng, báo giảm lao động đầy đủ với BHXH, báo cáo trên Cổng sẽ “kế thừa” luôn sai lệch. Ví dụ: một nhân viên nghỉ việc từ tháng 9 nhưng chưa báo giảm, báo cáo năm vẫn ghi nhận người này đang làm việc.
Cách 2: Nộp trực tuyến về Sở Nội vụ TP. HCM qua Google Form ra sao?
Công văn 28771 cho phép các đơn vị lựa chọn một trong hai hình thức. Tuy nhiên, hình thức thứ hai được áp dụng trong “Trường hợp không thể báo cáo tình hình thay đổi lao động thông qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia”. Khi đó, đơn vị thực hiện báo cáo trực tuyến về Sở Nội vụ. Cần phân biệt: Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP quy định trường hợp này gửi báo cáo bằng bản giấy, còn tại TP. HCM, Công văn 28771 hướng dẫn gửi trực tuyến qua Google Form theo các bước dưới đây.
Ba bước nộp qua Google Form
1. Bước 1: Truy cập Google Form tại https://forms.gle/hwY2iJwc3PQ984Ns9 hoặc quét mã QR được cung cấp tại Công văn 28771/SNV-VLATLĐ.
2. Bước 2: Điền các thông tin chung theo yêu cầu.
3. Bước 3: Đính kèm bản scan báo cáo có chữ ký, đóng dấu đỏ dưới dạng PDF và bản mềm báo cáo dưới dạng Excel (.xls hoặc .xlsx).
Vì sao phải gửi cả PDF và Excel?
Theo công văn, việc gửi kèm cả hai định dạng nhằm thuận tiện cho Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp tình hình sử dụng lao động. Bản PDF có chữ ký, dấu đỏ là bằng chứng pháp lý; bản Excel là dữ liệu để Sở tổng hợp.
Kinh nghiệm thực tế: thiếu một trong hai file là lỗi hay gặp nhất. Doanh nghiệp chỉ gửi Excel thì không có giá trị xác nhận; chỉ gửi PDF thì Sở khó tổng hợp. Nên đặt tên file rõ ràng theo mã số thuế và tên đơn vị, và kiểm tra số liệu hai file trùng khớp trước khi bấm gửi.
So sánh nhanh hai cách nộp
| 标准 | Cách 1: Cổng DVC Quốc gia | Cách 2: Google Form Sở Nội vụ |
| 条款和条件 | Phương thức chính | Chỉ khi không thể nộp qua Cổng |
| Nguồn số liệu | Lấy từ cơ sở dữ liệu BHXH | 自营企业 |
| 文件 | Khai trực tuyến, ký số | PDF có ký, đóng dấu đỏ + file Excel |
| Liên thông BHXH | 有 | 不是 |
| 最后期限 | Trước 05/12/2026 | Trước 05/12/2026 |
Hạn nộp báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 là ngày nào?
Công văn yêu cầu hoàn thành việc gửi báo cáo, bằng một trong hai cách, trước ngày 05/12/2026. Số liệu tính đến ngày 15/11/2026.
Cần chú ý chữ “trước”. Ngày 05/12/2026 rơi vào Thứ Bảy, nên doanh nghiệp nên hoàn tất chậm nhất trong ngày Thứ Sáu 04/12/2026. Các chuyên gia tại MAN khuyến nghị nộp sớm từ cuối tháng 11 để còn thời gian xử lý nếu hồ sơ có sai sót hoặc hệ thống gặp sự cố.
Hậu quả khi trễ hạn được công văn nêu rõ:
- Sau thời hạn, Sở Nội vụ không tiếp nhận báo cáo.
- Sở tổng hợp tình hình thực hiện làm cơ sở xác nhận việc chấp hành quy định pháp luật khi có yêu cầu của các cơ quan.
- Đơn vị có thể bị xử phạt vi phạm hành chính theo khoản 2 Điều 11 Nghị định 283/2026/NĐ-CP.
Công văn nêu rõ: Sở Nội vụ đề nghị các đơn vị nghiêm túc thực hiện để tránh vi phạm hành chính theo khoản 2 Điều 11 Nghị định 283/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Điểm thứ hai thường bị xem nhẹ. Khi doanh nghiệp cần xác nhận chấp hành pháp luật (ví dụ hồ sơ khen thưởng, đấu thầu, hoặc thủ tục với cơ quan khác), dữ liệu “không nộp báo cáo” sẽ hiện diện.
Không nộp báo cáo sử dụng lao động bị phạt bao nhiêu theo Nghị định 283/2026?
Nghị định 283/2026/NĐ-CP ngày 15/7/2026 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Nghị định có hiệu lực từ 10/9/2026 và thay thế Nghị định 12/2022/NĐ-CP.
Khoản 2 Điều 11 quy định thế nào?
Điều 11 có tên “Vi phạm quy định về tuyển dụng, quản lý lao động”. Phần mở đầu khoản 2, nguyên văn:
“Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một trong các hành vi sau đây:”
Trong đó, điểm c khoản 2, nguyên văn:
“c) Không báo cáo tình hình thay đổi về lao động theo quy định;”
Cùng khoản 2 còn có các hành vi khác: phân biệt đối xử trong lao động (điểm a), sử dụng lao động chưa qua đào tạo hoặc chưa có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia đối với nghề, công việc bắt buộc (điểm b), không lập sổ quản lý lao động, lập không đúng thời hạn hoặc không bảo đảm các nội dung cơ bản theo quy định (điểm d).
Mức phạt với doanh nghiệp là bao nhiêu?
Khoản 1 Điều 7 Nghị định 283/2026/NĐ-CP xác định mức phạt tại các Chương II, III, IV là mức đối với cá nhân (trừ một số trường hợp được liệt kê, Điều 11 không thuộc các trường hợp này), và nguyên văn: “Mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.”
| 行为 | 根据 | 个人 | Tổ chức |
| Không báo cáo tình hình thay đổi về lao động | Điểm c khoản 2 Điều 11 | 5 – 10 triệu đồng | 1000万至2000万越南盾 |
| Không khai trình việc sử dụng lao động | Điểm a khoản 1 Điều 11 | 1 – 3 triệu đồng | 2 – 6 triệu đồng |
Thời hiệu xử phạt theo điểm a khoản 4 Điều 3 Nghị định 283/2026/NĐ-CP là “01 năm đối với vi phạm hành chính về lao động, bảo hiểm xã hội”. Nghĩa là vi phạm kỳ cuối năm 2026 vẫn có thể bị xử lý trong suốt năm 2027.
Nhận định chuyên gia: Doanh nghiệp thường gặp rủi ro gì khi nộp báo cáo lao động?
Phần này tổng hợp các tình huống mà đội ngũ chuyên gia trên 30 năm kinh nghiệm của MAN – Master Accountant Network thường gặp khi rà soát hồ sơ lao động, tiền lương cho khách hàng. Báo cáo lao động nhìn qua chỉ là thủ tục hành chính, nhưng nó nằm trong cùng một “bức tranh số liệu” với BHXH và thuế.
Rủi ro 1: Số liệu lệch giữa ba nguồn
Số lao động trên báo cáo, số người tham gia BHXH và số người trên tờ khai quyết toán thuế TNCN cần giải thích được với nhau. Khi cơ quan thuế hoặc đoàn kiểm toán đối chiếu, chênh lệch không giải thích được dễ dẫn đến câu hỏi về chi phí tiền lương.
Ví dụ: doanh nghiệp ghi nhận chi phí lương cho 30 người, nhưng báo cáo lao động chỉ thể hiện 22 người. Tám người còn lại có thể là cộng tác viên, lao động thời vụ, nhưng nếu không có hợp đồng và chứng từ phù hợp, phần chi phí này đứng trước rủi ro bị loại khi xác định chi phí được trừ thuế TNDN.
Rủi ro 2: Bỏ sót địa điểm kinh doanh, chi nhánh
Như ví dụ ở phần đối tượng, nhiều đơn vị chỉ báo cáo tại nơi đặt trụ sở chính. Công văn 28771 dùng cụm “có trụ sở, địa điểm hoạt động trên địa bàn”, nên địa điểm kinh doanh tại TP. HCM cũng cần được xem xét.
Rủi ro 3: Dùng cách 2 khi chưa đủ điều kiện
Một số kế toán chọn Google Form vì “nhanh hơn”. Tuy nhiên công văn chỉ cho phép cách này khi không thể nộp qua Cổng. Lời khuyên của chúng tôi: nếu buộc phải dùng cách 2, hãy lưu lại bằng chứng về việc không thể nộp qua Cổng (ảnh chụp màn hình lỗi, thời điểm lỗi) và bản xác nhận gửi biểu mẫu.
Rủi ro 4: Không lưu bằng chứng đã nộp
Sở Nội vụ dùng dữ liệu tổng hợp để xác nhận việc chấp hành pháp luật. Nếu không lưu được mã hồ sơ trên Cổng hoặc email xác nhận của Google Form, doanh nghiệp khó chứng minh mình đã nộp đúng hạn khi có tranh chấp về dữ liệu.
Quy trình MAN khuyến nghị trước ngày 05/12/2026
- Chốt danh sách lao động tại ngày 15/11/2026, đối chiếu với dữ liệu BHXH và bảng lương.
- Hoàn tất báo tăng, báo giảm BHXH còn tồn trước khi nộp qua Cổng.
- Rà soát toàn bộ trụ sở, chi nhánh, địa điểm hoạt động tại TP. HCM.
- Nộp qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia; chỉ dùng Google Form khi không thể nộp qua Cổng.
- Lưu mã hồ sơ, xác nhận gửi và bản báo cáo vào hồ sơ nhân sự, phục vụ kiểm tra và quyết toán thuế cuối năm.
Giải pháp từ MAN – Master Accountant Network là gắn bước rà soát báo cáo lao động vào quy trình quyết toán thuế TNCN và 企业所得税 cuối năm. Cách làm này vừa giảm rủi ro thuế, vừa giúp tối ưu chi phí thuế tại Việt Nam một cách hợp pháp, vì chi phí tiền lương được chứng minh nhất quán ngay từ hồ sơ lao động.
Quy định nào có thể thay đổi trong thời gian tới?
Tháng 7/2026, Bộ Nội vụ đã công bố dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 145/2020/NĐ-CP, trong đó có Điều 4 về báo cáo sử dụng lao động. Hồ sơ dự thảo nêu thực tế đa số doanh nghiệp chưa thực hiện được việc báo cáo đến Sở Nội vụ, và vị trí việc làm tại Mẫu số 01/PLI chưa phù hợp với Danh mục nghề nghiệp Việt Nam. Đây mới là dự thảo, chưa có hiệu lực; kỳ báo cáo năm 2026 vẫn áp dụng quy định hiện hành nêu trên.
总结
HCM hướng dẫn 2 cách nộp báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 nhằm giúp mọi đơn vị có thuê lao động hoàn thành nghĩa vụ theo khoản 2 Điều 12 Bộ luật Lao động 2019, Điều 4 Nghị định 145/2020/NĐ-CP và Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP. Nắm chắc ba mốc (số liệu đến 15/11, nộp trước 05/12, ưu tiên Cổng Dịch vụ công Quốc gia) giúp doanh nghiệp tránh mức phạt đến 20 triệu đồng và giữ hồ sơ chấp hành pháp luật sạch.
MAN – Master Accountant Network 的税务服务
MAN – Master Accountant Network 的服务联系信息
- 地址： 胡志明市新顺区 43 街 19A 号
- 手机/Zalo： 0903 963 163 – 0903 428 622
- 电子邮件： man@man.net.vn
- Google商家信息： 查看 MAN – Master Accountant Network 的 Google 商家资料
- LinkedIn创始人： 查看专家 Le Hoang Tuyen 的 LinkedIn 个人资料。
负责制作和专业内容审核：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计、税务和企业财务咨询经验。.
Câu hỏi thường gặp về báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2026 tại TP. HCM
Doanh nghiệp đã nộp báo cáo 6 tháng đầu năm thì có phải nộp báo cáo năm không?
Có. Điều 71 Nghị định 129/2025/NĐ-CP quy định hai kỳ: định kỳ 06 tháng (trước ngày 05/6) và hằng năm (trước ngày 05/12). Hai kỳ là hai nghĩa vụ độc lập.
Số liệu báo cáo năm 2026 chốt đến ngày nào?
Theo Công văn 28771/SNV-VLATLĐ, thông tin tình hình sử dụng lao động tính đến ngày 15/11/2026.
Có được tự chọn nộp qua Google Form thay vì Cổng Dịch vụ công không?
Công văn 28771 cho phép lựa chọn một trong hai hình thức, nhưng hình thức nộp trực tuyến về Sở Nội vụ qua Google Form áp dụng trong trường hợp không thể báo cáo qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Vì vậy, doanh nghiệp nên ưu tiên nộp qua Cổng.
Nộp qua Google Form cần những file gì?
Hai file: bản scan báo cáo có chữ ký, đóng dấu đỏ (PDF) và bản mềm báo cáo dạng Excel (.xls hoặc .xlsx), kèm thông tin chung theo yêu cầu của biểu mẫu.
Nộp sau ngày 05/12/2026 thì sao?
Sở Nội vụ không tiếp nhận báo cáo. Doanh nghiệp có thể bị phạt theo điểm c khoản 2 Điều 11 Nghị định 283/2026/NĐ-CP: 5 – 10 triệu đồng với cá nhân, 10 – 20 triệu đồng với tổ chức.
